史 丹
2023年11月24日08:25 來源👰🏽♀️：人民網－人民日報
習近平總書記在黑龍江考察時指出🌠：“整合科技創新資源🫳🏿🦹🏿♂️，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力🛖🙂↔️。”習近平總書記的重要論述，為新時代新征程加快科技創新、推動高質量發展提供了科學指引。加快形成新質生產力，要建設現代化產業體系🤸♀️，夯實新質生產力發展的產業基礎；建設高標準市場體系，為新質生產力發展提供良好環境和有力保障；激活數據要素潛能😵，抓緊抓實實現新型工業化這個關鍵任務。本期觀察版圍繞這些問題進行探討🦁。
——編 者
習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調：“積極培育新能源👨🏽🏫、新材料、先進製造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能👩🔧📂。”產業是發展的根基，加快形成新質生產力必須建設現代化產業體系。黨的二十大報告對“建設現代化產業體系”作出戰略部署，二十屆中央財經委員會第一次會議提出“推進產業智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性💀、先進性👩🍳、安全性的現代化產業體系”。這為我們建設現代化產業體系提供了科學指引🚵🏼♂️。
抓住新一輪科技革命和產業變革機遇🚣♀️，推動產業智能化發展
產業的興起、發展與科技創新緊密相關4️⃣。當前💂🏻♀️，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，通用人工智能、生命科學💷、新能源等前沿技術正在深刻改變著工業生產函數，引領產業發展的新方向💯🐻❄️、開辟產業發展的新賽道。只有緊緊跟蹤並把握科技前沿變化♖，才能把創新主動權🥕、發展主動權牢牢掌握在自己手中。同時也要看到🧑🏿🌾，一段時間以來🙇🏼♀️，一些國家為了利用其技術優勢控製產業鏈價值鏈，遏製別國發展🥀🧏🏼♀️，大搞單邊製裁、極限施壓，幹擾全球產業分工，在高技術領域構築“小院高墻”，極力阻礙我國科技進步和產業發展。這也說明，只有抓住機遇推動產業升級🚦、不斷提高競爭力🔡，才能提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平🫛。
在這一背景下✋ ，積極推進產業智能化發展，不僅有利於搶占新一輪科技革命形成的產業高地，推動我國產業邁向全球價值鏈中高端，而且有利於提升我國產業整體實力、質量效益，增強我國的生存力😻、競爭力、發展力、持續力。
當前🧑🏿🦲，我國在5G🤳、量子力學等領域的發展處於世界前列，擁有超大規模市場👊🏿、龐大的工程師隊伍、產業體系完備和配套能力強等多方面優勢。這為我們積極推進產業智能化發展提供了有利條件🚛。要抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇🫵🏼，積極推進產業數字化轉型，努力搶占全球產業體系智能化的戰略製高點。推動數字基礎設施建設，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，創造與數字經濟發展相適應的法律法規製度體系和市場環境，促進數字經濟新業態發展🧏🏿♂️。進一步深化科技體製改革⚉，努力在原始創新上取得新突破，在重要科技領域實現跨越發展，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關。企業是科技創新主體，也是推進產業智能化發展的重要力量。要進一步激勵企業加大研發投入🎻，把產業體系和創新體系更好融會貫通起來😏；有針對性地為企業提供數字化轉型公共服務，加強數字技能教育培訓，提升全民數字素養和技能🧑🏿🦲，為企業培養更多數字人才🙍🏼♀️；發揮大企業數字化轉型的示範作用👈🏻，通過供應鏈等渠道帶動中小企業數字化轉型。
走生態優先、綠色發展之路🔉，推動產業綠色化發展
綠色循環低碳發展是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，也是實現高質量發展的關鍵環節。建設現代化產業體系，必須堅持綠色發展理念，抓住全球綠色經濟、綠色技術、綠色產業快速發展的機遇💂🏿♀️，用好綠色發展政策工具🏹，一方面積極穩妥推進碳達峰🐅、碳中和，另一方面在綠色轉型發展中培育新的競爭優勢🏄🏿♀️。
黨的十八大以來，我國將碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局🌚，構建完成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系🕵🏻👨🏭，各行業各企業圍繞碳達峰、碳中和目標落實政策措施、強化務實行動，推動我國產業發展加速向綠色低碳轉型。把握全球綠色發展的大趨勢🏊🏻♀️，推動我國產業綠色化發展，是推動高質量發展的內在要求，有利於積極穩妥推進碳達峰碳中和、積極應對氣候變化和保護生態環境，也有利於在綠色轉型中培育發展新動能🐲。我們要堅定不移走生態優先、綠色發展之路，加快發展綠色低碳產業、大力發展綠色金融，充分利用碳交易、可再生能源綠色電力證書（綠證）、環境保護稅等市場化和財稅手段，加快先進綠色技術推廣應用，大力發展綠色供應鏈；同時，增強產業政策協同性🪘，有效調動各方積極性☝️🏹，從政策🏃🏻♀️、要素、技術、市場等多方面推動產業綠色化發展，努力培育新的產業競爭優勢。
適應產業發展新趨勢，推動產業融合化發展
當前，產業發展及其對經濟增長的拉動方式正在發生變化👳。回顧過去幾次科技革命，往往是技術進步在某個行業或領域形成重大技術突破，帶動這些行業或領域實現創新性發展🈳，取得創新性突破的產業交替成為拉動經濟增長的主導產業🦵🏿👨👦👦，經濟增長的動力來源於分工的不斷深化。比如☣️，蒸汽機、內燃機的發明分別催生出紡織行業、汽車行業等🚜，它們快速發展並成為拉動當時經濟增長的主導產業。與以往不同，新一輪科技革命屬於通用性科技革命✣。隨著以人工智能、雲計算🚄、區塊鏈、大數據等為代表的數字技術迅猛發展，在數字產業快速發展的過程中，數據也作為新型生產要素快速融入生產🧑🏼⚕️、分配👦🏻、流通😝🥊、消費和社會服務管理等各環節👳🏼，極大改變了各行各業的技術經濟範式，推動產業發展由分工深化逐步走向相互融合☸️，催生新產業、新業態和新模式📶🚣🏼，生成新的經濟增長點🐘。
產業融合化也將改變產業結構與經濟增長方式⤴️。隨著產業融合化發展的深入推進，經濟增長可能不再局限於某個產業或某個部門單方面的快速發展🏋🏿🙎🏼♂️，而表現為各行業之間的協同與融合，從提升服務質量、提高資源利用效率👌🏼、滿足多樣化需求等方面共同提高經濟發展質量🏌️。
近年來，我國產業融合化發展進程加速🚪，對經濟增長的貢獻逐步上升，製造業服務化水平上升，供需協同性大大提升，人民群眾的消費水平和生活品質也有了大幅提升。產業融合化發展推動生產組織和社會分工向網絡化🤾🏼♂️、扁平化✋ 、平臺化轉變😦🫑，促進以平臺企業為主導的新業態加快形成；催生了平臺化設計😇💫、智能化製造、網絡化組織、個性化定製、數字化管理等新模式🤎，加深了產業之間的聯系；促進提升產業與城市發展的協同性❇️，對於區域協調發展具有積極作用🙇♂️。面向未來，廣泛運用先進科學技術，持續破除市場準入壁壘©️，構建並完善與產業融合化發展相適應的體製機製，將進一步促進新產業新業態新模式發展✮👨🏻🦼。
為加快形成新質生產力奠定產業基礎
當前，我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，220多種工業產品產量居世界首位🗣，建成了全球最大的5G網絡📴、高速鐵路網🚘、高速公路網🫗、網絡零售市場。但同時，我國產業發展仍處在全球價值鏈中低端，還存在關鍵核心技術“卡脖子”問題等🤧。新征程上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導🖤，貫徹落實習近平經濟思想🤦🏻♀️，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上🤽🏻，補齊產業發展短板弱項，建設具有完整性、先進性🦮、安全性的現代化產業體系🤦🏻，為加快形成新質生產力奠定堅實產業基礎，推動我國在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。
健全現代化的基礎設施。基礎設施是產業發展不可或缺的公共品⛑️，是現代化產業體系的重要組成部分。產業在地理空間上的集聚🔜，特別是專業化供應商、服務供應商👨🦳🙌🏿、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等在一定空間上集聚集群發展🏊🏼，可以大幅提高基礎設施利用效率，有效降低集群產業的生產成本🤮、配套成本及物流交易成本，並產生技術、知識與信息的外溢和共享。因此，要堅持以整體優化🙎♀️、協同融合為導向，統籌存量和增量🧑🦽➡️、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用🥿、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，為我國產業轉型升級、實現集群化發展創造有利條件。
補齊產業發展短板弱項。緊緊抓住製約高質量發展的關鍵核心技術開展科研攻關，推動短板產業補鏈👩🏿🔧、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈🦫、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力。充分尊重科研規律🤘🏻🙋，完善科研資源配置方式，促進科技成果轉移轉化，從製度上落實企業科技創新主體地位。健全關鍵核心技術攻關新型舉國體製，把政府、市場、社會有機結合起來⏲，科學統籌🦇、集中力量、優化機製、協同攻關。
加強產業鏈供應鏈開放合作🧕🏿。加強產業鏈供應鏈開放合作，有利於改善我國生產要素質量和配置水平🏝，塑造我國企業參與國際合作和競爭新優勢。要進一步深化改革，加快構建全國統一大市場，破除地方保護壁壘🧔🏻♀️，推動重點產業有序轉移🏄🏽♂️，優化生產力國內布局。堅持全球視野👁🗨🤴、開放思維，對標國際高標準經貿規則🧅，積極營造良好的營商環境👩🏿🦱，支持企業深度參與全球產業分工合作，促進內外產業深度融合👩🏼⚕️，推動產業高水平開放，努力在國際競爭中推動產業體系高質量發展。
（作者為中國社會科學院工業經濟研究所所長）
《 人民日報 》（ 2023年11月24日 09 版）